《中华人民共和国道路运输条例》的又一部配套规章——《道路旅客运输及客运站管理规定》(以下简称《客规》)近日出台,并将于8月1日正式实施。 交通部公路司司长张剑飞说,《客规》的出台,将有利于推进依法行政,保障运输安全,规范经营行为,维护旅客权益,对于实现道路客运业全面、快速、健康、有序发展,创建和谐交通都将起到十分重要的促进作用。 在对记者解读《客规》时,张剑飞说,《客规》有如下五个特点。 推进依法行政规范 管理行为 《客规》严格按照《行政许可法》和《行政处罚法》的有关要求,结合道路客运市场的实际情况,对道路客运和客运站经营许可的条件、申报材料、许可程序、法律文书以及许可的变更、终止和延续等都进行了具体明确的规定,对涉及到道路客运和客运站经营的处罚条款进行了全面清理,依照有关法规对违规行为、处罚幅度进行了调整和细化。这样,既有利于社会各界加强监督,也有利于指导各级道路运输管理机构真正树立起依法行政的观念,严格按照有关规定实施行政许可,避免擅自设立许可项目、违规审批、拖延审批时间等各种不规范管理行为的出现。同时,也有利于道路运输管理机构依法监管和规范道路客运市场,真正使得道路运输管理做到有法可依、执法必严、违法必究。 落实安全责任确保运输安全 《客规》对运输经营者的安全生产条件、规章制度、从业人员资格和安全责任等作出了全面规定,以确保运输安全。 为了严把准入关,《客规》对不同的客运方式、运行线路和客运班线类型应具备的车辆条件提出明确的要求。客运线路营运里程越长、高速公路里程占总营运里程比例越高,车辆技术等级和车辆等级就越高。经营客运班线的种类越高(共分四类,一类最高),要求经营者自有的营运客车就越多,规模也越大。今后凡经营高速公路客运或营运线路里程在800公里以上的客运经营者,其客运车辆技术等级都要达到一级,车辆类型等级要达到中级以上。对于经营一类班线的客运企业,自有营运客车要达到100辆以上且其中高级客车30辆以上,或高级客车在40辆以上。张剑飞告诉记者,之所以这样要求,就是鼓励发展技术状况好、档次高的客车,鼓励有实力、管理规范的企业占据市场主导地位,从而进一步提高运输的安全性和舒适性。
|